清朝能够组织留学现象，是多重因素共同作用的结果，主要可归纳为以下原因：

一、内忧外患的客观压力

列强侵略与不平等条约

自鸦片战争后，中国屡遭列强欺凌，签订《南京条约》等不平等条约，国家主权和民族尊严严重受损。太平天国运动等内部动荡进一步暴露清政府的腐朽，迫使统治者寻求变革。

民族危机与救亡意识

甲午战争、八国联军侵华等事件使民族危机加剧，知识分子普遍认识到必须通过学习西方技术和管理经验实现国家富强，留学成为救亡图存的重要途径。

二、政策推动与制度变革

洋务运动的核心作用

洋务运动兴起后，李鸿章等官员主张“师夷长技以制夷”，推动选派幼童赴美留学（1872年第一批留美幼童出发），并派遣更多学生至德国、法国等地学习先进技术。

清末新政的制度保障

清末新政期间，政府正式将留学纳入国家战略，通过授予留学生传统功名（如进士、举人）及提供职业发展机会，鼓励更多人参与。

三、经济与社会的双重驱动

经济因素

留学日本成本较低且文化相近，成为首选；同时，民间地主资本家也自费支持子女留学，形成社会性留学热潮。

社会趋势与个人发展

科举制度废除后，传统仕途受限，学习西方技术成为新兴阶层的职业选择。留学生群体中涌现出大量推动社会变革的精英。

四、外部环境的影响

日本的成功经验

日本明治维新后迅速现代化，其教育制度和文化模式对清政府具有吸引力，成为留学的主要目的地。

西方国家的策略

西方列强通过教育输出试图影响中国，既希望传播其价值观，也意图培养亲西方势力，间接维护自身利益。

总结

清朝留学现象是内忧外患下的必然选择，既包含政府主动学习西方技术的战略考量，也涉及民间力量参与和社会结构变动。尽管最终未能实现全面现代化，但为近代中国教育改革和人才培养奠定了基础。